党的十九届六中全会指出，全党必须践行以人民为中心的发展思想，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。整治群众身边腐败和不正之风，是党中央赋予纪委监委的一项重要职责，也是纪检监察机关坚持人民至上的实际行动。落实十九届中央纪委五次全会对持续整治群众身边腐败和不正之风的具体部署，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，把整治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出的位置，切实维护群众切身利益，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

直击民生痛点，精准靶向纠治

人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。各级纪检监察机关适应人民美好生活需要从“有没有”转向“好不好”的变化，从群众反映强烈、侵害群众利益的具体问题入手持续整治，查处了一批群众身边腐败和不正之风，解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题，确保党中央推动高质量发展、促进共同富裕等政策措施落实见效。

党中央作出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，十九届中央纪委五次全会坚决贯彻落实，部署开展过渡期专项监督。中央纪委国家监委印发《关于在国家乡村振兴重点帮扶县开展专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导意见》，各级纪检监察机关聚焦“有效衔接”这个关键，做到乡村振兴资金项目投入到哪里、监督检查就跟进到哪里。数据显示，年1月至11月，全国共查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题1.6万余个，批评教育帮助和处理2.3万余人，其中给予党纪政务处分1.4万余人。贵州省纪委监委以66个脱贫摘帽县（区）和20个国家乡村振兴重点帮扶县为重点，统筹开展“访村寨、重监督、助振兴”专项行动、“四个不摘”专项监察；云南省纪委监委坚决查处侵蚀扶贫项目资产、落实惠农政策开“天窗”、留“暗门”等问题，对丽江市华坪县委原副书记、县政府原县长庞新秀插手干预脱贫攻坚项目、利用项目资金“堆盆景”等问题公开通报。

云南省陆良县纪检监察干部在龙海乡树搭棚村向群众了解相关惠民富民政策落实情况。王勇/摄

民生领域腐败和不正之风严重啃食群众利益，是群众的切肤之痛。瞄准民生“小切口”，紧盯群众“身边事”，天津、河北等14个省（区、市）纪委监委开展停车管理腐败问题专项整治；北京、湖南等24个省（区、市）纪委监委监督推动对欺诈骗取医保基金问题开展专项整治；河南省纪委监委在全省范围内部署开展供热领域突出问题排查整治工作，以监督力度守护群众家中温度……一地区一方案、一领域一专项，各级纪检监察机关围绕教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域持续整治，推动解决群众急难愁盼问题。年1月至11月，全国共查处民生领域腐败和作风问题11万余个，批评教育帮助和处理16万余人，其中给予党纪政务处分10万余人，纪检监察机关以务实举措，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

去年底，全国扫黑办新闻发布会通报，年以来全国共查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题起，其中给予党纪政务处分人、移送司法机关人。丰硕的战果背后，是各级纪检监察机关巩固深化扫黑除恶专项斗争经验成效、推动常态化“打伞破网”走深走实的努力。从中央纪委办公厅印发《关于纪检监察机关常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的实施意见》、公开通报6起“沙霸”“矿霸”背后腐败和“保护伞”典型案例，到各省级纪委监委出台文件，结合实际细化完善领导包案、提级办理等制度，纪检监察机关上下联动，在强化源头治理，监督保障自然资源等重点领域专项整治，压实地方党委、政府主体责任和行业主管部门监管责任的同时，配合开展政法队伍教育整顿，严肃查处徇私枉法、有案不立、有罪不究等问题。利剑出鞘，群众拍手称快，网友评论：“扫黑拔‘伞’，看着真解气”“连根拔起才是真的为民除害”。

一体推进“三不”，强化监督执纪

“爬雪山过草原，毡房门口来宣讲，要问我们讲的啥，党代会精神放光芒……”在新疆乌鲁木齐市达坂城区阿克苏乡冬窝子草场牧区，活跃着一支“马背宣讲队”，在广袤的草原上寻找牧民定居点宣讲政策、收集问题。这道亮丽的风景线，是纪检监察机关做深做实日常监督的一个缩影。各级纪检监察机关采取走访调研、明察暗访、开展“体验式”“嵌入式”监督等方式，近距离摸排问题线索，听民意、排民忧、解民难。

在精准发现问题的同时，纪检监察机关也不断加大问题线索处置力度。强化重点问题督查督办，中央纪委国家监委对辽宁沈阳农村改厕效果差等问题跟踪督办。年4月22日，中央纪委国家监委网站上线“我为群众办实事纪委请您来出题”专栏，累计征集群众留言11万余条，督办转办转送典型问题线索和群众诉求余件，其中“摩托车在人行道横行危及群众安全”“学校违规介绍护理专业学生去月子中心实习并牟利”等留言均得到具体反馈。各级纪检监察机关强化问题线索“存量清零、增量随清”，通过开展全面起底、定期调度、挂账销号等措施，加大问题线索清结力度，防止“滚雪球”。如安徽省纪委监委全面排查年以来全省积存未办结的群众身边腐败问题线索和案件，截至目前，排查起底的件问题线索和案件已办结件，给予党纪政务处分人。

解决群众身边腐败和不正之风，不仅要强化监督、加大惩处力度，还须推动源头整改、系统治理。各级纪检监察机关坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，通过典型案件剖析、开展旁听庭审、专题民主生活会、制发纪检监察建议书等方式，强化警示震慑、堵塞制度漏洞，做好“后半篇文章”。江苏省无锡市纪委监委以查办新吴区鸿山街道工作人员朱某侵占民生专项资金案为突破口，联合市政府及民政、财政、审计等16个职能部门，对年以来直接发放给群众的69类民生专项资金发放情况进行“大体检”，同时督促相关地区和部门即知即改、立行立改，尤其是涉案单位全面剖析产生问题的深层次原因，通过加大民生专项资金信息公开力度、规范资金核报流程、完善资金监管程序等，确保民生专项资金高效、安全运行。

坚持严的主基调，在确保底线常在、“后墙”坚固的同时深化以案促改、以案促治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，已成为各地“拍蝇”的常态。年1月至11月，各级纪检监察机关通报曝光群众身边腐败和不正之风典型问题余起。通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，基层政治生态不断得到净化，群众利益得到切实维护。

推动监督下沉，提升治理效能

基层治理是国家治理的基石。整治群众身边腐败和不正之风，最终要把监督融入基层治理，实现监督与治理同频共振。年，以持续深化纪检监察体制改革为契机，各地聚力提升基层纪检监察组织监督治理效能，加大对基层干部和公职人员监督约束力度，不断织密织牢基层监督网络。

做好基层监督，首先需要一支强有力的监督队伍。着眼工作转段和基层换届实际，中央纪委国家监委推动各地分期分批全覆盖培训乡村振兴重点帮扶县纪委书记，研发做深做实基层监督课程，通过精准施训助力新任基层纪委书记履职，切实提高基层纪检监察干部能力素质。同时，深化运用一年两例会、县统筹抓乡促村、“室组乡”联动等有效机制，整合基层监督力量，激活监督“神经末梢”。

紧盯县里的权、乡里的情、村这个点，各地积极探索提级监督、清单式监督、片区协作、巡审联动、“互联网+大数据”监督等方式，着力破解基层监督力量薄弱、容易受人情干扰等老大难问题。如甘肃省纪委监委针对大量资金转化成扶贫项目资产的实际情况，在全省24个县区、个村（社区）开展村集体“三资”提级监督试点工作，督促规范“三资”管理运营，防止跑冒滴漏问题；湖北省纪委监委运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”，围绕补助资金、项目建设资金、政策资金、民生领域资金4大类35个政策项目落实情况开展监督，截至目前，全省共向该系统录入核查线索20.43万条，追责问责党员干部人。把为了人民和依靠人民统一起来，更好发挥人民群众的监督主体作用，福建省纪委监委按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的总体思路，在全省收集选题建议的基础上，研究确定群众诉求集中的“校外培训机构不规范”等18项问题开展“点题整治”。

发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用，各级纪检监察机关完善民生领域损害群众利益问题治理机制，把整治整改与完善制度、促进治理相结合，规范基层权力运行。年，四川省纪委监委紧盯惠民惠农财政补贴资金领域出现的多头发放、截留挪用、监督乏力等突出问题，深化拓展“清卡行动”成果，推动财政部门建成全省统一的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台，实现阳光审批、阳光发放、阳光监管。积极探索做实基层监督新路径，各地普遍加强对换届后村居干部特别是“一肩挑”人员的监督，推动其履职尽责、担当作为、廉洁奉公，通过监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志年第2期，作者：沈叶董菲晨）